2024产业发展方案。

强烈的信仰会赢得坚强的人，然后使他们更坚强，按照公司下达的任务目标。我们需要按步骤制定方案，方案制定的目标为各级员工指明了组织开展的方向。希望这篇“产业发展方案”能够满足您的需求让您感到满意，希望这篇文章能够给你一些灵感建议你收藏起来！

产业发展方案 篇1

陈堂村具有得天独厚的核桃产业发展条件，现已发展核桃种植面积1600亩，均已进入挂果期。目前陈堂村集体与济宁森亚工贸有限公司签订核桃供应协议，年供应核桃260吨。实现核桃产业从生产、储存到精细化加工，一二三产业融合紧密，产业链延伸较长，为产业链延伸融合发展创造了条件，具备良好的农村产业融合发展示范优势。

（1）自然条件。陈堂村地势东高西低，地貌属山地类型，山地坡度小于25度的占总面积的60%，基岩为太古代片麻岩，分化程度较深，土层厚度25—50cm，温湿润季风气性大陆气候，四季分明，年日照时间2745小时，无霜期190天，土壤以褐土分布广。PH值5-7，有机质平均，以上因素均为核桃生长提供有利条件。

（2）产业链延伸效果显著。依托核桃加工产业链延伸，全村农业生产由粗放型向加工型、经验型向科学型转变，设施农业、品牌农业、休闲观光农业发展迅猛。通过土地流转平台，引导企业建设规模化原料生产基地。积极鼓励涉农企业吸纳农村人力、土地、山区等资源，统一解决农民就业、福利和社会保障。陈堂村“纸皮核桃”荣获第十二届中国林产品交易会金奖。

（3）农业经营主体带动显著。积极探索新型经营主体发展机制，激发产业融合发展活力，陈堂村通过引进农业产业化龙头企业、合作社、产业联盟等农业经营主体参与农业生产经营，已初步形成“龙头企业+合作社+农户”的经营模式。其中济宁安鑫养殖有限公司位于陈堂村辖区内，通过先进的养殖理念和数字化、精细化的管理模式，先后被评为省级种畜禽场、省级标准化示范场及济宁市农业产业化重点龙头企业，产业带动效果显著。

产业发展方案 篇2

一、中国老年旅游市场开发的可行性分析

从人口、需求、经济基础及客观可能性等多方面来考查，中国老年旅游市场的开发具有其可行性。

(一)老年人口的增多

自改革开放以来，中国的经济呈现出前所未有的良好发展态势，以此为基础，中国的医疗水平不断提高，居民生活条件(衣食住行等)得到较大改善，于是老年人健康状况较以前有很大提高，死亡年龄后移，死亡率降低。因此，中国老年群体的人数逐年递增，这为老年旅游市场提供了庞大的客源基础。

(二)老年人有潜在旅游需求且具有较多的时间

进入90年代以来，中国的家庭结构有了较大的变化，由“四世同堂”式的大家庭逐渐向“两口之家”、“三口之家”式的小家庭过渡，于是中国城市中出现大批的“空巢家庭”，其特点是两位退休的老人独居寓所，其成家的儿女另居他所(同一城市或不同城市)，视工作繁忙程度，儿女定期或不定期回家省亲。于是在大部分的时间内，老人是比较孤独的，他们希望有合适的活动以使其生活更为丰富多彩，而安排合理的旅游是其比较喜欢的方式之一。

(三)老年人有进行旅游消费的经济基础

这在城市居民中表现犹为突出。首先，老人离(退)休在家，有固定的收入。其次，此时儿女多已参加工作，他们会定期或不定期地给老人一些数目不小的“零花钱”，以示孝心，尤其那些由于工作原因不能经常回家的儿女会更多地以这种经济给予的方式来弥补感情支出的不足。而且，这一代年轻人比以前任何一代都更强烈地希望自己能去独立创业，而不愿再靠在父母的大树下乘凉，因此，老年人的经济收入就成为其真正的可支配收入。

(四)中国旅游业的发展为开发老年旅游市场提供了客观可能性

近几年中国旅游业获得较大发展，旅行社的专业水平不断提高，虽然由于各种原因使得旅行社的工作仍有不尽人意之处，但其综合能力(包括服务水平、产品开发、营销水平等)无疑较以前有了很大进步。旅行社的日趋成熟使开发老年旅游市场成为可能。开发老年旅游市场，不仅可以使旅行社扩展业务，有助于逐步完善中国旅游业，同时体现出社会对老年人的关注，是提高老年人生活质量的一条佳径。由此可见，目前开发中国老年旅游市场实际已经日趋成熟，条件也基本具备，关键在于如何行动。

二、老年人消费心理及行为特征①

消费心理是指消费者在满足消费需要活动中的思想意识，它支配消费者的购买行为。人进入老年期后由于生理器官的变化，必然引起心理的变化。研究老年人的心理特征，有助于掌握和了解老年消费者的消费心理，有助于分析老年人的消费行为。

(一)老年消费者的购买动机

消费行为可划分为六种类型，即习惯型、理智型、经济型、冲动型、想象型和不定型。调查显示，51.2%的老年消费者是理智型的消费者，他们会对待选择的商品或服务进行理智的分析和思考，并多家选择，充分考虑多种因素，购买自己满意的商品或服务。有20%的老年消费者属于习惯型的消费者，他们通过反复购买、使用某种商品或服务，对这种商品或服务产生较为深刻的印象，逐渐形成固定不变的消费习惯和购买习惯，且不会轻易改变这种习惯。老年人的习惯购买心理还表现在：对于不了解的商品或服务不轻易采用，极少发生冲动型购买。

(二)老年消费者购买商品时考虑的因素

过去人们常常认为大部分老年人属于习惯型消费者，但随着时代的进步和生活节奏的加快，老年人表现出适应新环境和新事物的能力和愿望，方便省事才是他们真正考虑的因素。调查显示属于经济型的老年消费者占的比重并不高，由此可见，现在的老年消费者已不是我们想象中的那种只求价格便宜的消费者了。他们在购买商品或服务时会综合考虑各方面的因素，价格只是他们考虑的因素之一。调查显示，老年消费者购买时更强调质量可靠(29.8%)、方便省事(26.4%)、经济合理(25.8%)、舒适安全。

我国现阶段的老年消费者经历过较长一段时间的并不富裕的生活，他们一般生活都很节俭，价格便宜对于他们选择商品或服务确实有一定的吸引力。但是随着人们生活水平的改善，收入水平的提高，老年消费者在购买商品或服务时也不是一味追求低价格，质量可靠和使用方便才是他们考虑的主要因素。还有一点必须了解，就是很多老年消费者有补偿性消费动机。在子女长大独立、经济负担减轻之后，一些老年消费者试图随时寻找补偿过去因条件限制未能实现的消费欲望，即进行补偿性消费。因此，老年人在旅游观光、健身娱乐、营养保健、美容美发、穿着打扮等方面，同样有着强烈的消费兴趣。

(三)老年消费陪伴方式

在消费的陪伴方式上，因为老年人大多害怕寂寞，而其子女由于工作等原因闲暇时间较少，所以老年消费者多选择与老伴或同龄人一道出门购物或旅游。老年人之间有共同话题，在进行购买决策时也可以互相参考、出谋划策。这就说明，影响老年消费者购买行为的相关群体主要还是老年人。

(四)广告对老年消费者的影响

关于广告对自己的影响，大部分老年消费者选择了“影响一般”(41.9%)，而且相当一部分选择了“没什么影响”(22.7%)。由此可见，老年消费者对广告的依赖程度一般，而且由于一些虚假广告的负面影响，使得一部分老年消费者对广告产生了反感情绪。由于老年消费者心理成熟、经验丰富，他们一般相信通过多家选择和仔细判断就能选出自己满意的商品。当然老年消费者还是希望通过真实的广告了解一些商品或服务的特点，并以此作为选择的依据。另外，名人广告对老年消费者的影响也不大，而且对老年人影响最大的媒体广告为视听广告和报刊广告。

三、开发中国老年旅游市场的营销策略

由于老年旅游者在身体、思想及生活习惯等方面的特殊性，在对老年旅游市场进行开发时必须认真分析老年旅游者的需求特点，在经营思想和经营方针上采取行之有效的、有针对性的营销策略。

(一)老年旅游市场的调研。总体来讲，我国旅行社在制定营销策略前都缺乏必要的市场调查和研究，这在一定程度上造成了其经营和管理上的混乱。随着市场竞争的日趋激烈及市场规范化的逐步提高，旅行社应把市场调研提到重要的议事日程上来，通过分类调研(离退休干部、退休工人、家庭主妇、宗教信仰者等)对主要客源及其旅游目的、旅客经济特征及行为特征、旅客消费偏好及客源流向等进行深入的了解，系统地搜集有关老年旅游需求方面的信息，从而制定出切实可行的产品策略、价格策略、促销策略和渠道策略。

(二)产品策略。老年人的身体状况决定老年人对服务需求的特殊性，决定了旅行社不能在满足大众的共性需求的过程中实现对老年人个性需求的满足，而是要根据老年人的生理和心理特征来开发产品，尤其在产品的方便性、安全性、保健性方面突出特色。经研究表明，老年旅游者与其他旅游者的重要区别在于：1.其旅游动机以“回归自然、怀旧、疗养”为主;2.其喜欢的旅游形式为：山野风光、乡村风光、森林游憩、旧地重游、亲情游、寻根游、温泉浴、日光浴等;3.由于年龄较大，他们更倾向于参加团队游，并希望有一名有耐心、脾气温和且能干的导游，同时，旅游时间不宜过长(以一周内为好)、目的地不宜过远。4.老年旅游产品应以安全、方便、可靠为主要特征。据此分析，旅行社应努力设计符合老年人以上需求的旅游产品。

(三)价格策略。随着旅游市场的开放和发展，尽管传统的包价旅游形式正受到日益严峻的挑战。但是对于老年旅游市场而言，包价旅游仍不失为一种较好的选择，这是由老年市场的特点决定的，老年旅游者希望一次性购回成套的旅游产品(交通、住宿、餐饮、游览地活动安排等诸多项目的组合)，而不愿购回“零件”再自己进行组装，因此老年旅游市场应以包价旅游为主。但具体实施时也应根据实际情况做灵活的调整，例如：1.区别不同时间实行差价。可以根据旅游淡旺季的不同实行浮动价格。2.区别不同的空间实行差价。即根据旅游目的地的不同制定不同的价格。3.额外服务附加价。老年旅客有其特殊的身体状况和思维方式，有时他们会要求旅行社提供其所需的“特种服务”(如额外的照顾)，此时，旅行社应根据老人的特殊要求量体设计，并可根据额外服务的种类及数量核算成本做适当的加价。4.小包团价。这主要针对“旧地重游、亲情游、寻根游”的老年旅客而制定，由于旅游目的地的特殊性，有时他们希望有自己独处的时间和空间，此时可根据旅客的具体要求设计服务项目，并以此作为制定小包团价的依据。

(四)促销策略。要吸引老年人参加旅游，除独特的产品和合理的价格外，促销策略必不可少，尤其在现代中国老年人的旅游意识还不算很强的情况下更需要利用形象而具体的促销来刺激需求，引导消费。老年人不喜欢孤独，又最容易孤独，他们渴望与人接触，渴望得到社会、家人的尊重和关注。因此，在促销的各个环节都要用“情”字贯穿始终，处处为老人着想。一个有针对性的老年旅游市场促销策略应包括以下几方面内容：1.设计内容详尽、符合老年人思维习惯和阅读习惯的宣传印刷品，介绍旅游线路、可提供的服务、旅游目的地的特色(风俗民情、风光名胜、特殊意义、特殊资源等)，其中最关键的一点是每一项介绍都要语言诚恳，且与老年人旅游的动机(回归自然、怀旧、疗养)相联系，一再触发其出门旅游的欲望。这种印刷品应图文并茂、实用功能强、可长时间保留。2.针对老年旅游者制作的广告，应该多选择介绍性、提示性和劝说性广告，尽量避免炫耀性、夸张性和竞争性广告，并以视听广告和报刊广告为主要媒体。3.利用特殊节假日(如老人节、母亲节、父亲节、中秋节等)推出“家庭旅游特餐”，利用中国尊老敬老的传统美德，引导子女与父母同游。

(五)渠道策略。老年旅客的输入渠道较为特殊，总的原则应是既有重点又广开渠道。1.旅行社应成为老年人有求必应的窗口，热情提供各种旅游信息，推荐灵活多样的服务项目。旅行社甚至可以成立“老年市场部”，及时追踪老年市场动态，作好信息反馈，为老年旅行者提供高质量、多样化、个性化的服务。2.应充分利用电脑网络建立健全老年市场预订系统。如今老年人已经成为喜爱上网冲浪的主要群体之一，旅行社应充分看到这一趋势，除了在网上提供丰富多彩的旅游介绍以吸引老年旅行者的注意外，还要针对老年人的需求设立完善的网上预订系统，以最简便的方式和最快捷的速度为老年旅行者提供周到的服务。3.旅行社应采取多种方式与企事业单位、机关团体、学校、社区等单位的老干部管理处、老年活动中心等老年人机构保持密切的联系，利用适宜的时机推销其产品。通过这种联系旅行社还可以随时了解老年人旅游需求的变化，以便其对旅游产品进行更新或创新。

虽然老年旅游市场一直未受到应有的重视，使这一市场的营销工作显得比较艰难和复杂，但是，如果旅行社能通过多种渠道，采取多种方式，以适当的价格为老年人提供其喜爱的旅游产品，那么旅行社就进入了“老年旅游市场”这一未被充分开发的宝藏。

产业发展方案 篇3

（一）实施畜牧优势特色养殖业扶贫工程。依托当地资源优势和养殖习惯，通过实施畜牧产业项目，引导、扶持、指导有养殖意愿的贫困户、贫困人口因地制宜发展畜牧养殖，促进贫困群众就地脱贫。一是争取省级以上财政资金，以畜禽种业、奶牛标准化规模养殖、粮改饲、畜禽污染治理等政策性扶持项目依托，带动畜禽养殖重点村、有养殖意愿的贫困户和贫困人口发展生猪、奶牛、肉牛等畜禽养殖业。二是大力发展品牌畜牧业，提高贫困地区畜产品的品牌效益和市场价值，努力增加贫困群众收入。三是组织生猪调出大县、奶牛养殖大县等有关畜产品优势产业县做好市场风险防范工作，参照订单生产模式，协助扶贫工作重点村、贫困户搞好产销衔接，畅通销售渠道，切实解决畜产品“销售难”问题。一旦发生“销售难”现象，及时开展多种形式的促销工作。四是扩大畜牧业保险覆盖面，支持畜禽养殖保险发展，为贫困户争取更多的财政保费补贴。积极争取省、市畜牧产业风险基金或与保险公司合作开展有关保险，为有关贫困户养殖收益提供托底保障。

（二）实施畜牧龙头企业扶贫工程。一是引导畜牧龙头企业通过产业发展扶贫。支持畜牧龙头企业到重点贫困地区建设养殖基地、冷链物流基地、畜产品深加工基地以及发展生态畜牧旅游业等，通过“龙头企业+养殖户”“龙头企业+基地+养殖户”“龙头企业+畜牧合作社+养殖户”等模式，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，密切龙头企业、合作社与贫困户的利益联结，实行“以企带户”。二是组织畜牧龙头企业通过资金投入帮扶。支持协调畜牧龙头企业与贫困户结成帮扶对子，通过无偿资金投入帮助贫困户发展生产、贴补生活，凡获得过畜牧业政策性扶持资金的县和畜牧龙头企业都应承担脱贫攻坚责任，原则上每个企业帮扶建档立卡贫困户不少于1O户。三是组织畜牧龙头企业通过吸纳就业帮扶。指导畜牧龙头企业吸纳贫困人口就业，凡已承担或准备承担政策性项目的龙头企业，原则上每个龙头企业吸纳贫困人口就业不少于10人。

(三)实施畜牧合作经济组织扶贫工程。大力发展畜牧合作社，通过吸纳贫困户、贫困人口入社发展生产、入股分红、打工创收等多种形式参与扶贫攻坚。没有合作社的扶贫工作重点区域，要根据畜牧产业发展需要，引导畜牧产业能人组建畜牧专业合作社，吸纳贫困农户入社脱贫。评选市级以上畜牧合作社示范社，要将吸纳贫困户入社作为优先条件。每个获得畜牧业财政专项资金扶持的农民合作社，原则上吸纳10个以上贫困农户入社并脱贫。对于吸纳贫困户入社的畜牧专业合作社，在安排财政专项资金时，应当提高项目资金补助标准，让更多的贫困户参与合作社承担的项目建设任务。组织获得财政专项资金扶持的示范场积极参与扶贫行动。鼓励市级以上畜牧标准化示范场（园区）经营主体发挥示范带动作用，开展结对帮扶、示范带动、技术指导服务活动，鼓励示范场为当地从事畜牧养殖的贫困户提供指导服务。对扶贫责任履行好的示范场，在有关项目资金安排上优先给予支持。

(四)畜牧科技扶贫促进工程。一是强化畜牧兽医实用技术培训，精准识别有畜牧养殖意愿的贫困户原则上培训一遍。以新型职业农民培训、畜牧兽医新技术培训等各类涉牧培训为重点，组织贫困户、贫困人口接受各项专业技术培训，每年培训贫困从业者500人以上。二是组织开展科技人员下乡活动。以科技进村、入户、到场，推广标准化生产、动物防疫等实用技术为重点，充分发挥畜牧兽医站、村级防疫员等基层技术推广服务人员作用，加强技术指导，组织技术人员与贫困户结成技术帮扶对子，确保实现场场有包干技术人员、户户得到技术服务的目标，为推进贫困户发展畜牧生产提供科技支撑。三是培育壮大一批畜牧业主导产业。组织市、县两级技术推广人员与脱贫任务比较重的县开展结对帮扶活动，通过建立创新团队与基层畜牧兽医技术推广体系、新型经营主体相衔接的技术推广机制，创新服务产业新模式、新途径，培育壮大一批畜牧主导产业，促进农民增收。四是培育一批畜牧科技示范户。以基层畜牧兽医技术推广补助项目为依托，建立县乡两级畜牧技术推广人员直接到户、良种良法直接到场、技术要领直接到人的畜牧兽医技术推广新机制，着力培育畜牧科技示范户，带动贫困户发展畜牧产业。科技示范户要重点在有意愿、有生产能力的贫困户中遴选。

产业发展方案 篇4

为加快推进酒类产业发展，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以优质、低度、营养、健康为方向，依托资源优势，依靠龙头带动，立足技术创新，实施品牌战略，不断加大工作力度，全力推进酒类产业又好又快发展。

二、工作目标

XX年，白酒产量达到4500千升、果酒产量达到5000千升、啤酒产量达到23万千升，销售收入达到 4 亿元,税金达到1亿元；引进产值超千万的果酒生产企业1家，重振“三梅”品牌；引进产值超千万的白酒生产企业1家，打造我市的白酒当家品牌。

三、推进措施

（一）扶强大企业。支持华润啤酒、宏达酒业、蜜蜂酒业、龙泉酒业等企业进行技术改造和创新，逐步扩大企业规模，提高市场竞争能力。重点提高华润雪花“勇闯天涯”系列产品生产能力，并扩大其销售范围；推进宏达酒业、龙泉酒业等企业进行设备改造，提高产品档次；加大对蜜蜂酒业扶持力度，促其进行技术改造，提高其果酒口感、品质、档次，进一步扩大其出口能力。

（二）引进大项目。进一步加大招商引资力度，依托现有资源、现有品牌、现有企业，到湖北、四川、山西、山东等酒类产业发达地区学习、交流，力争引进1-2个白酒龙头企业；依托“三梅”品牌，到果酒生产发达地区学习、交流，力争引进核心能力强、品牌效益大、支撑作用明显的果酒龙头企业，重振“三梅”品牌。同时，组织酒类生产企业与国内知名企业进行协调、沟通，利用其技术、品牌，带动我市酒类企业发展。

（三）开展大宣传。录制一部尚志酒类生产企业的宣传片，印制一个酒类生产企业的宣传册，在市电台、电视台开辟一个专门介绍酒类生产情况的专栏，全面、系统地介绍尚志地产的啤酒、白酒和果酒，让尚志人了解企业生产情况，认识企业对尚志发展的贡献，树立“尚志人喝家乡酒”的理念。组织规模企业和乡镇参加春秋两季的全国糖酒选货会，组织相关企业参加哈洽会、深交会、广交会和区域性的品酒节，扩大产品的外在影响，寻求合资合作。7月份，在全市范围内举办为期1周的品尝地方酒的广场活动，让广大群众现场品尝，活跃酒类消费市场。

（四）打造大品牌。引导和鼓励企业树立名牌意识，加快技术进步，加强质量管理，加大资金投入，培育一批具有竞争能力的国家名牌产品和省名牌产品、商标。重点巩固华润啤酒（哈尔滨）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚晓春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣传工作，继续发挥品牌的优势，扩大影响。

（五）建设大基地。积极引导农民扩大三莓、葡萄及其他酒类原料的种植面积，保证酒类生产企业原料供应。

（六）提供大服务。加大对酒类生产企业的扶持力度，相关职能部门要在企业做大做强之前，给予一定政策，鼓励企业自我发展。积极协调上级部门，给予酒类生产企业专项资金支持，扶持企业做大做强。进一步完善执法队伍，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，形成开放、公平、规范、有序的酒类市场。

产业发展方案 篇5

根据《国务院关于印发财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)以及省委、省政府关于统筹财政资金扶持十二个重点产业发展的要求，制定本方案。?

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。按照省委、省政府关于加快发展十二个重点产业的决策部署，统筹各类财政资金，引入市场运作模式，引导和扩大社会投入，推进产业项目化、项目时序化、数字化，加快培育和壮大市场主体，激发市场主体活力，发展一大批竞争优势突出、带动能力强、市场前景广阔的骨干企业，培育新经济增长点，夯实产业发展基础，促进我省经济平稳健康发展。?

(二)基本原则。

1.政府引导，社会参与。构建科学合理的政府引导机制，引入市场运作模式，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导和撬动社会资本加大对我省十二个重点产业投入，夯实产业发展基础。?

2.多方筹集，分类扶持。全面统筹各类财政存量资金，适当安排增量资金，形成合力，集中支持十二个重点产业发展。对产业和事业项目实行分类扶持，对于产业发展项目，改变“撒胡椒面”式“小而散”、直接的补助方式，主要采取贷款贴息、股权投资、债权投资、创业投资引导基金、优质项目奖励等方式，重点支持产业发展公共平台和园区基础设施建设;对于事业发展项目，主要采取政府无偿投入、政府购买服务以及政府和社会资本合作(PPP)等方式实施。?

3.项目支撑，务求实效。严格实行项目化管理，明确财政扶持的项目标准和条件，将扶持资金落实到可执行、效益好的项目，促进项目在我省落地发展，提高财政资金使用效益。?

4.三年规划，动态调整。十二个重点产业所需项目资金，以三年为期、逐年滚动纳入省本级中期财政规划，根据产业项目成熟度以及资金需求，结合财力状况，分年度安排。?

5.建章立制，公开透明。修改完善专项资金管理办法，规范资金分配程序，公开资金分配依据和结果，提高资金分配透明度。建立健全全过程跟踪监督机制，实行事前事中事后监管，强化资金绩效考评，保障资金分配在“阳光”下运行。?

二、资金整合与统筹

扶持十二个重点产业(含事业)发展所需资金主要通过统筹财政存量资金解决，将目前相关领域专项资金111项清理整合为61项共计67.4亿元，其中产业发展30.9亿元、事业发展36.5亿元;同时，视产业实际需求，适当安排增量资金。资金使用方向和扶持方式由十二个重点产业工作联席会议(以下简称联席会议)确定，具体金额根据联席会议的决定，由省财政结合财力情况，按照轻重缓急安排，报省政府审定。省本级设立的创业投资引导基金、中小企业发展专项资金以及产业园区发展专项资金等面向十二个重点产业进行安排。?

(一)旅游产业。将旅游发展专项资金和国际旅游岛环境综合整治、海南旅游咨询服务中心建设项目、美丽乡村旅游示范试点等14项与旅游领域相关的专项资金，清理整合为旅游发展专项资金、国际旅游岛推进资金、旅游信息化和智慧旅游资金等7项共计1.6亿元。上述资金用于扶持产业发展，包括旅游景区建设、旅游宣传促销、整顿规范旅游市场、旅游规划政策、旅游信息化和智慧旅游、旅游统计、旅游厕所建设、推进国际旅游岛建设、美丽乡村旅游示范试点等方面。?

(二)热带特色高效农业和农村发展。将病险水库除险加固资金、农民专业合作组织发展资金、扶持市县优势产业发展资金等42项与热带特色高效农业产业和农村发展领域相关的专项资金，清理整合为热带特色高效农业产业发展资金、品牌农业发展资金、产业化经营资金等27项共计20.4亿元。其中，产业发展约4.7亿元，事业发展约15.7亿元。上述资金用于支持优化农业种养结构调整、转变农业发展方式、延伸农业产业链条、完善农业基础设施，以及扶贫开发、农村危房改造、城镇化建设、文明生态村建设、农村环境综合整治等农业产业和事业发展。?

(三)互联网产业。将省园区发展专项资金安排的4亿元专项用于设立互联网产业发展专项资金，2016年起新增安排1亿元，合计5亿元。上述资金用于扶持产业发展，包括网络基础设施建设、互联网产业基地及孵化器建设、设立互联网产业风险投资基金、鼓励互联网企业多渠道融资、互联网人才引进和保留、互联网园区公共服务平台建设等方面。?

(四)医疗健康产业。将省直医疗机构能力建设、县级公立医院能力建设、区域医疗中心能力建设等7项与医疗健康领域相关的专项资金，清理整合为医疗健康服务发展专项资金3.3亿元。上述资金用于事业发展，包括提升公共卫生、基本医疗和托底养老服务能力建设等方面。另外，省财政从地债资金中分3年转贷省发展控股公司共计10亿元用于博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设，完善医疗健康产业发展所需的基础设施。?

(五)现代金融服务业。将农民小额贷款贴息和奖补资金、金融发展专项资金、资本市场发展专项资金等5项与现代金融服务业领域相关的专项资金，清理整合为政策性农业保险保费补贴、农民小额贷款贴息和奖补资金、金融服务业发展专项资金等3项共计4.3亿元。其中，产业发展1.9亿元，事业发展2.4亿元。上述资金用于政策性农业保险保费补贴、农民小额贷款贴息和奖补、支持发展地方法人金融机构和新型金融机构，以及培育多层次资本市场等方面。?

(六)会展业。将参展大型会展费用、省服务业发展专项资金、农产品促销与农业交流合作资金等5项与会展业相关的专项资金，清理整合为会展业发展专项资金0.7亿元。上述资金用于扶持产业发展，包括会展设施建设、会议类项目、展览项目和会展业基础工作等方面。?

(七)现代物流业。将航空产业发展财政补助资金、农贸市场升级改造补助资金、省农产品加工和流通体系建设专项资金等6项与现代物流业领域相关的专项资金，清理整合为现代物流业发展专项资金和航空产业发展财政补助资金等2项共计3.4亿元。上述资金用于扶持产业发展，包括航空产业发展补助、农产品批发交易中心及储藏保鲜设施、电子商务、综合批发交易中心、骨干物流批发企业上台阶奖励和吸引国内外知名企业入驻、农村流通网络信息及流通体系建设等方面。?

(八)油气开发及加工产业链延伸。从省工业和信息产业发展专项资金中安排部分资金专项用于设立油气开发及加工产业链延伸专项资金;同时，积极利用产业园区发展专项资金、创业投资引导基金支持油气开发及加工产业链延伸。(九)医药产业。将省工业和信息产业发展专项资金(部分)、省重大科技专项资金等2项与医药领域相关的专项资金，清理整合为医药产业发展专项资金0.9亿元。上述资金用于扶持产业发展，包括扶持本地特色药物研发及产业化、医药研发公共服务平台建设、鼓励新药研发和引进、鼓励企业开拓市场、鼓励企业技术改造和转型升级等方面。?

(十)低碳制造业。将可再生能源建筑应用引导资金专项用于设立低碳制造业发展资金0.2亿元;同时，利用产业园区发展专项资金、创业投资引导基金支持低碳制造业发展。包括支持专用设备制造、电子设备制造、船舶和游艇制造、食品制造、农副产品加工、废弃资源综合利用，对认定的首台装备及新产品、列入国家品牌培育工程及获得国家质量奖励的企业予以奖励。?

(十一)房地产业。保留房地产宣传促销经费527万元，可根据情况适当增加，用于支持推介海南房地产。同时，加大政策扶持力度，对市县合理利用国家开发银行等金融机构对棚户区改造的金融支持政策形成的债务，不纳入省级财政转移支付债务指标因素进行考核;强化落实税费、土地、公积金贷款、基础设施建设等各项优惠政策，促进房地产业稳定发展。?

(十二)高新技术、教育、文化、体育产业。

1.高新技术产业。将省科技园区建设专项资金、省高新技术产业发展专项资金、省工业和信息产业发展专项资金等5项与高新技术产业领域相关的专项资金，清理整合为高新技术产业发展专项资金0.7亿元。上述资金用于扶持产业发展，包括培育高新技术企业、创新平台建设和科技金融等方面。?

2.教育产业。将学前教育发展专项资金、高职教育生均拨款资金、高等学校发展专项资金、民办职业教育发展资金等18项与教育领域相关的专项资金，清理整合为学前教育发展专项资金、高等学校发展专项资金、教育产业扶持奖补资金等8项共计16.6亿元。其中，产业发展0.2亿元，事业发展16.4亿元。上述资金用于学前教育发展、城乡义务教育保障、现代职业教育质量提升、高等学校发展、中小学校基础设施建设、普通高中发展、引进及培养优秀校长和学科骨干教师，以及扶持民办教育、国际教育、互联网教育、教育培训等方面。

3.文化体育产业。保留省文化产业发展专项资金、基层公共体育设施建设资金(体育彩票公益金)、国际旅游岛大型体育赛事专项资金等3项与文化体育领域相关的专项资金共计1.5亿元，2016年新设省体育产业发展专项资金0.2亿元，共计4项1.7亿元。其中，产业发展1.6亿元，事业发展0.1亿元。上述资金用于推进文化体制改革、构建现代文化产业体系、培育骨干文化企业、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业“走出去”，支持特色文体娱乐产业、文化旅游产业、文化节庆会展产业、影视制作产业、新媒体与创意产业、对外文化贸易产业、体育产业、体育大型赛事、基层公共体育设施建设等方面。?

三、创新财政资金扶持方式?

遵循“政府引导、企业主体、项目推动、市场运作”的原则，创新财政资金扶持方式，发挥财政资金的杠杆和引导作用，建立符合现代财政制度要求的扶持产业发展长效机制。?

(一)对于有较强竞争力、市场化程度较高、市场前景较好、能体现海南优势的.大企业，通过创业投资引导基金，参股发起设立的产业投资基金，鼓励通过股权重组等方式延长产业链，发挥大企业的带动作用。

(二)对于有一定规模、市场前景较好的产业，财政扶持设立旅游产业投资基金、农业产业投资基金、互联网产业投资基金、科技成果转化投资基金等。按照“公开透明、市场运作、择优选择”的原则参股企业，为企业增资增信，扩大市场份额，帮助企业上市融资，利用资本市场做大做强。政府股权投资适时退出，循环利用，滚动发展。除互联网产业根据省政府出台的互联网产业发展指导意见安排5亿元外，对新设的基金每只首期由省财政入股0?5-1亿元，以后年度视情况予以增加。?

(三)对于有一定贷款能力、急需扩大产能的小微企业，采取担保贷款贴息、信用贷款风险补偿等方式扶持。?

(四)引导规模较小、处于初创期的科技型微型企业进入省级重点园区和科技创业园，政府通过建立公共平台、改善产业发展基础设施，对创业人员减免办公租金、免费培训、缴纳社保、获得国家专利或者科技成果给予奖励等，充分发挥园区聚集效应。?

(五)对于政府事业发展及公共基础设施建设等项目，除必要的政府直接投入外，应积极采取政府购买服务或者政府和社会资本合作(PPP)等方式建设，调动社会投入的积极性。

四、保障措施?

(一)明确职责，分清责任。主管部门要认真组织编制好产业发展规划，积极主动推进项目前期工作，夯实项目基础。计划2016年实施的项目，2015年年底前要完成项目立项、环评、土地等各项前期工作，并将项目编入2016年度部门预算。财政部门要根据项目年度资金需求以及财力可能，统筹资金予以保障，具体项目资金安排要与2016-2018年中期财政规划相衔接。各市县及其部门要主动对接落户项目，所需资金按照本方案的规定统筹使用。?

(二)健全制度，提高绩效。主管部门要会同财政部门修改完善专项资金管理办法，确保资金投向及分配方式符合十二个重点产业发展实际需要。设立产业投资基金的主管部门要会同发展改革、财政等部门提出具体方案，报省政府审定后实施。财政部门要研究制定财政贴息、财政涉企资金基金化改革等具体办法，明确责任主体，完善资金分配流程，规范资金管理。各市县要参照制定相关制度。?

(三)加强监管，防范风险。财政部门要加快推进专项财政资金管理信息平台建设，将资金支出方向、支出金额、使用效益、绩效评估等资金使用全过程在政府系统“内网”公开，通过信息化手段，解决项目多头申报、多头补贴问题。审计部门要加强对十二个重点产业扶持资金的全程审计监督，确保财政资金安全、规范、高效使用。

产业发展方案 篇6

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目前，我区新兴产业尚未形成较大规模，但随着经济的发展，国家和地方**的政策导向，以及滨湖区产业全面转型，在未来的几年内我区新兴产业必将逐步增加，其规模必然会不断增大。为做好新兴产业税收政策服务，促进我区经济又好又快发展，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以培育战略性新兴产业为重要突破口，深入贯彻落实科学发展观，着眼后国际金融危机时期的竞争需要，把握世界科技和产业发展方向，选择技术国内外领先、具有自主知识产权和自有品牌、可以早日实现产业化、具有广阔市场前景和竞争力的新兴产业，大力发展创新型经济，发挥自身优势，落实好国务院已经确定的税收调整政策，加大新兴产业税收政策服务力度，集中力量加以培育，使新兴产业成为支撑经济增长的重要产业和发展创新型经济的主导力量，努力实现新兴产业跨越式发展。

二、方法步骤和时间要求

1、调查摸底阶段。要摸清企业背景，全面把握新兴产业布局。要主动与区科技局、经贸局、财政局等部门建立定期联系制度，全面梳理和掌握辖区新兴产业、高新技术企业和其他政策型企业，如软件企业、动漫企业、服务外包企业、总部经济企业及530企业等的户源与区域分布情况。

建立新兴产业台账，详细记录新兴企业的类型、规模、发展阶段、政策享受情况、亟待解决的政策问题等情况，按照类别由专人进行管理和服务。

2、宣传发动阶段。要改进宣传方式，畅通税务企业之间的沟通渠道。继续采用分类分级管理的形式，加强对各类新兴产业的政策宣传和辅导，丰富活动形式，充分发挥税收宣传的辐射效应。

对一些规模较大、在行业内起到较为重要作用的企业，由分局组成调查小组，分别进行深入调研，为企业提供点对点的个性服务；对于中小规模企业，通过税法宣传会、集体辅导、网上服务厅、送政策进街道等形式，把最新的税收政策传达到企业，为技术先进型服务企业提供点对面的政策辅导服务。通过点面结合的辅导和沟通方式，一方面，使纳税人及时了解增值税、所得税的优惠政策，以帮助广大企业更深、更好地理解政策、用足政策，提升行业竞争力；另一方面，及时了解被企业的经营状况和发展趋势，收集企业涉税疑难问题，有针对性地为企业答疑解惑，为企业的后续发展和充分享受政策奠定坚实基础。

3、落实管理阶段。要认真落实税收政策，全面开展专业化税收管理，力求“用足、用好、用准“有利于新兴产业发展的各项优惠政策，既不浪费一条政策，也不搞政策递减。新兴产业涉及范围相当广泛，其中软件企业、集成电路设计企业根据财税1号文件可享受减免税优惠，动漫企业已经有专门的管理办法出台，未来也将与软件企业享受同等的税收优惠，科技型企业往往还涉及研究开发费加计扣除、技术转让所得免税等优惠政策。

要认真梳理政策，并结合调查，对有关企业享受政策情况及存在问题逐一落实，指导企业用好用足现有的各项优惠，为扶持企业发展提供优质服务。继续采用分局行之有效的专业团队的工作思路，成立软件、动漫、服务外包甚至物联网等新兴产业管理团队，通过集体学习、团队攻关，相互交流、相互学习、共同实践，在培养一批专业化人才的同时，制定一系列既符合税收政策又促进企业发展的管理办法。

4、完善措施阶段。完善征管措施，确保税源稳定增长。由于高新技术、生物医药以及其他部分类型的530等企业，产品研发周期较长，由科技项目向科技产品产业化生产的转化往往需要2-3年时间，有的甚至更长。

因此，他们在成立初期的经营活动主要是以科技产品或技术的研发为主，工商登记的经营范围往往按照时间顺序，产品研发在前生产销售在后，在进行税务登记时往往被认定为营业税单位，但从长期经营来看，滨湖区引进的各类新兴产业，其最终目的都是要向产业化方向发展，企业研发的目的都是要最终形成高科技产品，而不是单纯的引进一批科技研发企业。因此，要对新兴产业的经营性质进行研究和分析，对确属以增值税项目为主的新兴产业，要通过加强与地方**以及招商部门的协调沟通，及时了解和掌握各地区、各街道招商引资的项目和意图，在企业工商登记前就提前介入，主动与企业接触，调查摸底，对于经过两三年的发展就会以生产、销售为主的企业，动员其在工商登记时明确以生产、销售为主，进行增值税税种认定，防止税源特别是企业所得税的流失，确保税源随着经济的发展以及产业的转型稳定增长。