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在我们从活动中受到启迪时，我们可以写一篇心得体会讲一下自己在活动中的感悟。总结自己的心得体会能帮助自己认识一个新事物，那么一篇优秀的活动心得是怎么样的？以下是小编收集整理的“浅议深化劳教所所务公开（精选好文）”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

浅议深化所务公开

泸州市劳教所曾镒秀

深化所务公开，就是在原有所务公开的基础上，进一步把劳教机关重要执法环节中的相关内容，如劳教人员的记分考核、减期延教、所外执行、所外就医等环节和条件、程序和结果向社会公开明示，接受劳教人员及社会各界的广泛监督。深入持久地推进所务公开，对于提高劳教人民警察的政治业务素质和执法水平，推进执法工作法制化，科学化，构建和谐文明社会，有着十分重要的意义。

一、深化所务公开是劳动教养执法工作法制化、规范化的必然要求。深化所务公开，是以《劳动教养试行办法》、《劳动教养管理工作执法细则》、《人民警察法》等相关法律法规为依据，将可以公开的办事内容、办事程序、办事结果等环节，通过媒体，向社会各界公布，以取得对劳教所和劳教人民警察正确行使权力、严格依法办事的监督制约的一种有效机制，也是推进劳教执法工作法制化、公正化的必然要求。由于实行所务公开，把劳教所执法环节中与劳教人员利益最密切部分的工作标准、执法程序等内容不仅向所内在教人员公示，而且还向社会各界公示，这就对劳教人民警察正确执行劳动教养法律法规，提出了更高的要求，促使劳教人民警察不得不努力提高劳动教养执法工作的业务素质和业务水平，将自己的一切执法行为纳入法制化轨道。所务公开工作，虽已开展很长一段时间，但仍有个别干警法制观念淡薄，在权、钱、法的较量中缺乏基本的法纪观念，把党和人民赋予的权力当成了敛钱聚财的工具，因此出现了一些给多少好处办多少事，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象。如果不进一步深化所务公开，执法过程持续暗箱操作，就难以保证公正执法、正确执法，而且还极大地破坏了依法治所，严重影响了劳教人民警察的形象。所务公开，客观上对执法工作提出了更高的标准和要求，同时对促进正确执法也是一种动力。深化所务公开，不仅推进了劳教人民警察正确执法，也使那些以权谋私、违法违纪的行为失去了滋生的温床，使各个执法环节的暗箱操作变成了阳光工程，重塑了劳教人民警察在广大人民群众心目中的光辉形象。

二、深化所务公开是促进劳教人民警察普遍提高综合素质的必要途径。随着劳教执法工作的逐步法制化、科学化、社会化，劳教人民警察的素质与劳教执法工作的高标准严要求不相适应的情况，已成为制约劳教人民警察正确执法环节的主要矛盾之一。其突出表现为：个别民警政治理论水平及业务素质差，文化水平也不能令人满意，因此，个别劳教人民警察不能严格要求自己，处事不严、办事不公、执法不依法等情况时有发生，甚至有的严重违法违纪。深化所务公开工作，客观上要求监狱人民警察必须以规范的职业道德、较高的政治理论和业务素质、娴熟的工作技巧，依法、严格、科学、文明、正确地执法，而那些执法者不知法，执法者故意违法的个别劳教人民警察，必然会受到无情的冲击，甚至被淘汰。“公生明，廉生威”、“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。所务公开就要求劳教人民警察要公正廉明、洁身自好、正气凛然。因此深化所务公开必然会给劳教人民警察带来危机感，进一步深化所务公开，有利于促进劳教人民警察通过自身的不断努力，提高自己的政治理论和业务水平，提高自己的工作技艺，规范自己的职业道德和执法行为，以不断适应法制化进程的需要。

三、深化所务公开必须从制度上保证劳教人民警察正确执法。执法工作是一项十分严肃的行为，所务公开是为了保证执法的严肃性和公正性得到最完整的体现，因此，必须着眼于建立一套完善的政治体系和监督体系，形成各有关部门分工协作的整体，通过对劳教人民警察的政治思想教育、法制建设教育和业务知识教育、对人民警察执法执纪情况的监督、对违法违纪案件的查处，提高劳教干警的严格执法意识和水平，防止徇私枉法、权钱交易问题的发生。同时通过自我监督、互相监督、社会公众和舆论监督以及执法监督、人大监督等形式，对发现的问题和不足及时指出，及时处理，从而确保劳教人民警察正确执法水平的不断提高。

四、深化所务公开是维护劳教场所和社会政治稳定的基本保证。深化所务公开工作，必须把管理、教育、生活、卫生等规定和劳教人民警察的执法、劳教人员的权利、义务等情况向社会各界、劳教人员及亲属公开，提高劳教执法工作的透明度，运用现代化信息网络、召开新闻发布会、聘请执法监督员等手段把劳教人员减期、延教、所外执行、日常考核等执法环节的执法依据、执法程序和结果向所内和社会公开，听取各方面的意见和建议,保证执法工作的严肃性和公正性,真正做到公开、公平、公正。这样操作,既可增强劳教人民警察的忧患意识,“自重、自警、自省、自励”,促使其加强工作责任心和法纪观念,抑制腐败现象滋生.又能增强劳教人员的自主意识和身份意识，安心接受改造，不断提升改造质量，稳定劳教场所改造秩序。近年来,我所开展的各项所务公开活动,极大的调动了劳教人员的改造积极性,进一步沟通了劳教人民警察与劳教人员亲属和社会各界的联系,使他们能够详尽地了解劳动教养现行法律法规的规定和党的一贯政策，明确劳教人员在服教过程中的义务和权利,从而消除了对劳教人民警察的误解、偏见、抵触情绪及逆反心理,取得了建所以来最好的安全稳定效应,得到了劳教人员亲属和社会各界的充分肯定,从而进一步增强了劳教人民警察正确执法的自觉性。

综上所述，深化所务公开工作，已经形成对劳教所及劳教人民警察执法工作实施全方位监督的纽带，标志着我国劳教执法工作的历史性进步。所务公开实行以来，其社会效果十分显著，劳教人民警察正确执法水平的提高、政治业务素质的增强，法律政策水平、严格依法办事能力方面的显著变化等，显然是与所务公开的监督制约、激励促进有着直接的因果关系。

本文作者：四川省泸州市劳教所副政委曾镒秀

联系电话：08302700282传真电话：08302701935

邮政编码：646000投稿日期：20xx年9月6日

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劳教戒毒若干问题的思考（精选好文）

在一个活动结束后，我们可能会按照个人习惯写一篇心得体会。写活动心得体会可以将自己的感悟条理化，那么一篇活动心得要怎么写呢？下面是小编精心为您整理的“劳教戒毒若干问题的思考（精选好文）”，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

关于劳教戒毒若干问题的思考

泸州市劳教所曾镒秀

吸毒对于当今社会的危害盛于瘟疫，强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。劳教戒毒是我国禁毒斗争系统工程中的一个重要组成部分，它对于教育、感化、挽救吸毒者，遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着特殊的、不可替代的作用。但是，由于劳教戒毒是一项全新的工作，在实践中也暴露出一些亟待研究和解决的问题，值得我们认真思考。

一、劳教戒毒在我国戒毒体系中居于重要地位。目前，劳教戒毒已经成为我国主要戒毒方式之一，但是它尚非我国戒毒体制的主体，这是与劳教戒毒的优势和治理吸毒问题的需要不相称的。据调查，在自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒的复吸率最低。以笔者在劳教所工作的切身体会，综合诸多专家学者的研究调查成果，完整的戒毒过程应包括生理脱毒、心理脱毒和善后辅导3个阶段，要彻底戒除毒瘾需要在无毒的环境中接受至少3年时间的心理治疗。劳教戒毒不仅在戒毒期限上相对较为科学，它所创造的良好的戒毒环境也是其他戒毒方式所无可比拟的。随着时间的推移，强制戒毒的高复吸率会导致劳教戒毒人数的不断增加，比重越来越大的复吸人员需要由劳教戒毒去应对。因此，劳教戒毒必然也应该成为我国戒毒体制的主体。

二、劳教戒毒的内在优势在我国戒毒体系中独领风骚。多年的戒毒工作实践足以证明，在我国现行的自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒在我国戒毒体系中发挥的作用越来越突出。其中最重要的一个原因，就是因为劳教戒毒具有其他戒毒方式所不可替代的五大优势。一是劳动教养的期限比较适合科学戒毒的规律。吸毒者摆脱毒瘾包括生理脱毒、康复训练、社会帮教三个阶段，急性脱毒一般7－15天即可完成，稽延性症状可以在3～6个月内消除，行为矫正、摆脱心理依赖则需要3年以上的较长时间。劳教戒毒的期限适合劳教戒毒人员在生理和心理上获得较好的康复。同时，在相对较长的期限内有利于对劳教戒毒人员进行综合教育改造和心理治疗。二是劳教场所具有封闭的管理环境，使戒毒者与毒品隔绝，能够创造有利的戒毒环境。三是劳教场所具有一套较为严格和完善的管理制度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有利于戒毒者的改造、治疗和康复。四是劳教戒毒具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教育、再就业培训等强大优势，有利于吸毒人员回归社会后尽快获得谋生机会，以摆脱毒品和“粉友”的诱惑。五是劳教场所具有一支严格执行党的政策、政治素质良好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒工作取得成绩并不断发展的强有力的保证。正因如此，劳教戒毒制度的发展与完善正日益引起社会各界的高度重视。

三、劳教戒毒适用对象的规定不尽合理。《关于戒毒的决定》第8条规定，“强制戒毒后又吸食、注射毒品”的对象适用劳教戒毒。而强制戒毒却并非完整的戒毒过程，通过强制戒毒后的高复吸率是我们不得不面对的严峻事实，强戒失败尤其是多次强戒失败的经历不仅会造成非常大的负面影响，还极有可能严重挫伤吸毒成瘾者的戒毒积极性。必须强制戒毒失败后才可能适用劳教戒毒，其结果必然是错失最佳戒断时机。吸毒成瘾者经过长时间的多次吸毒、反复戒毒经历后，吸毒者的戒毒动机也就会下降到一个相当低下的水平，进而形成一个恶性循环。显然，“强制戒毒后又吸食、注射毒品”的才适用劳教戒毒的规定应作相应的调整。

四、劳教戒毒兼具强制戒毒措施的性质。劳动教养的性质在创始之初，它既是一种强制性教育改造措施，也是一种安置就业的方法。80年代初，劳动教养的性质被确定为一种强制性教育改造的行政措施和处理人民内部矛盾的一种方法。这种提法放弃了安置就业，明确了劳动教养行政措施的性质。90年代初，提出对劳动教养人员按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实行强制性教育改造。1991年国务院发布的《中国人权状况》提出“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚”，此后国务院又认定劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关。实际上又确认劳动教养是一种治安行政处罚措施，这也就规定了劳教戒毒的性质。因为劳教戒毒还承担了强制戒除毒瘾的功能，因此劳教戒毒还具有了强制戒毒措施的性质。

五、劳教戒毒在性质上区别于强制戒毒措施。目前，劳教戒毒主要还是一种治安行政处罚措施，其强制戒毒措施的性质居于从属地位，这一点首先可从立法对劳教戒毒的表述中看出。《关于戒毒的决定》第8条规定：吸毒成瘾者强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。公安部《关于贯彻执行<强制戒毒办法>有关问题的通知》第1条标题是“严禁吸食、注射毒品，坚决依法查处吸毒违法人员”。其具体内容规定“强制戒毒后又吸食、注射毒品的，要依法送劳动教养。”其次，劳教戒毒本质上还是劳动教养，只不过是比普通劳动教养多了一个“在劳动教养中强制戒除”毒瘾的要求。再次，在司法实践中，劳教戒毒与普通劳教实际上也并无太多区别，其强制戒毒措施的性质并不明显。目前的劳教戒毒是劳动教养工作体制的一部分，它与普通劳教相比，无论是在管理、教育、生活卫生、医疗、生产等各方面，实际区别不大。

六、劳教戒毒归属行政处罚是一个误区。首先，毒瘾是否戒断是衡量劳教戒毒工作成败的关键。吸毒劳教人员解教后又复吸毒品，能说劳教戒毒是成功的吗？其次，以严厉的处罚措施来对付吸毒问题，结果并非奏效，它既不能遏制吸毒蔓延的趋势也无助于毒瘾的戒除。再次，处罚吸毒者在法理上欠缺充足的依据。从笔者对本所426例吸毒成瘾人员进行的调查表明：吸毒原因仅为好奇心驱使的为65%，受他人影响或赶时髦的为19%，两者即占了84%的大多数。有些吸毒者甚至是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾的，因此，吸毒者在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，由此可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。

七、普通劳教制度与劳教戒毒工作不相适应。劳教戒毒工作发展迅速，吸毒类劳教人员激增并成为劳动教养收容的主要对象只是近几年的事，而整个劳动教养制度，如工作方针、管理教育、生活卫生、医疗、生产等等大都是以普通劳动教养人员为对象，总结几十年的经验而构建的。但是，从近年来劳教场所收容教育改造吸毒劳教人员的实践看，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一种新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通劳教人员明显不同。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养的管教、医疗、生产等工作模式。但是在对吸毒劳教人员的管理教育等方面，目前尚缺乏配套的规范性文件，原有的管理教育制度和措施有许多方面不适应，在实践中存在许多困难和矛盾。从某种程度上说，现行的以普通劳教人员为对象构建起来的劳动教养制度，尤其是在具体工作模式和规定上，难以适应新形势下的劳教戒毒工作。

八、劳教戒毒在期限上并无特殊规定。1979年公布的《国务院关于劳动教养的补充规定》指出：“劳动教养的期限为一至三年，必要时得延长一年”。实践证明，要彻底戒除毒瘾，一般需要在无毒的环境中矫治不低于3年时间。劳教戒毒相对于其他戒毒模式，最大的优势在于其戒毒期限上。但是由于缺乏适应劳教戒毒特点的期限规定，实践中对于劳教戒毒的期限在1-3年的幅度内适用不一。需要指出的是，1-3年的教期仅为劳动教养的宣告期限。由于被劳教戒毒者，在投送劳教时，大多已在公安强戒所羁押过一段时间，加上劳教期间通过奖惩考核可能获得的减期、提前解教等方面的原因，实际执行的劳教期限一般都不会有3年，这就意味着，劳教戒毒的期限优势大打了折扣。

九、劳教戒毒治疗费用缺乏保障机制。毒品会严重损害吸毒者的身体健康，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差，在其康复、治疗的过程中营养需求量远远超过普通劳教人员。因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都不同程度的染有很多疾病需要治疗。因此，吸毒劳教人员戒除毒瘾所需药物的费用的确不是一笔小数目。然而，根据现行政策，国家对送劳教戒毒者没有收取戒毒费用的规定，劳教戒毒治疗费用又缺乏财政保障，治疗费用无来源。目前，劳教场所吸毒劳教人员的生活、医疗费用与普通劳教人员并无区别。吸毒者由于长期吸毒耗资巨大，没有多少人可以承担得起吸毒的开销，再者，吸毒人员在劳教前都经过公安机关强制戒毒，大部分还曾经自愿戒毒，有的还是强戒、自戒多次，因此可以说绝大多数吸毒劳教人员都是一贫如洗。经费压力所带来的困难是目前劳教戒毒工作最突出的问题之一。没有经费保障，劳教戒毒工作的顺利进行真可谓举步为艰。

十、关于重构我国戒毒体系的建议。

1、着手戒毒立法。当前，我国戒毒立法非常薄弱，由于缺乏戒毒工作的统一立法，自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒各自为政，而自愿戒毒还缺乏有力的法律依据，这种状况严重阻碍戒毒工作的发展，迫切需要改变。立法机关应抓紧制定我国的统一戒毒法，鉴于戒毒工作涉及吸毒成瘾者的人身自由，根据2000年颁布的《立法法》，这一立法工作应由全国人大进行，不宜再以行政法规、部门规章的形式出现。

2、改革自愿戒毒。我国目前一些地方医疗单位开办的自愿戒毒机构主要是以赢利为目的，这是自愿戒毒弊端丛生的主要原因之所在。建议不允许以赢利为目的的自愿戒毒机构存在，实现自愿戒毒向公益性质的转变。

3、完善劳教戒毒。我国目前进行的以劳动教养的方式戒毒，对于遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着不可替代的作用，正日益引起社会各界的重视。鉴于劳教戒毒与普通劳动教养的重大区别，建议劳教戒毒从普通劳动教养中分离出来，改革为一种完全意义上的强制戒毒措施，淡化其处罚色彩。建议把强制戒毒纳入劳教戒毒体系，作为劳教戒毒工作的第一步，其主要任务是实现吸毒成瘾者的生理脱毒。待进行一段时间的生理脱毒后再转入心理脱毒和不良行为的矫治。建议根据完整戒毒过程的要求和需要，把劳教戒毒期限改为3--5年。在戒毒劳教所普遍引入治疗社区，集中戒毒医疗、管理、设备的优势，对吸毒劳教人员进行全方位的康复治疗和行为矫治，以最大限度的降低复吸率、遏制毒害蔓延。要下大力气加强劳教戒毒的“向后延伸”工作，劳教戒毒场所和社会帮教组织要注重对回归社会后的戒毒人员的善后辅导和监督工作，避免戒毒成果功亏一篑。

4、强化保障机制。由于戒毒经费的保障直接关系到戒毒工作的顺利进行，建议大张旗鼓地加强对禁毒工作的宣传力度，让全社会都积极参与戒毒工作，建立各级政府、企事业单位、家属或者吸毒者个人的全方位、多层次、多渠道的戒毒经费保障体制。建议开展类似“希望工程”的活动，着重加强戒毒经费的募捐工作，扩大戒毒经费的社会来源，切实保障吸毒成瘾者毒瘾戒断率的不断提高，从根本上促进社会风气的进一步净化。

村务公开民主管理的做法（精选好文）

我们位于城区东北面，全村面积3.7平方公里，有16个自然村，51个村民小组，有农户2547户11750人，村设党总支，下设4个党支部，其中党员162名。近几年来，特别是去年中办发17号文件下发以来，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，创新实施了村级财务预算、村民代表议案制度、村级重大事项决策论证制度和村干部问责制度等载体，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参与权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。2003年被定为XXXX市小康示范村、XXXX市“五村、四规范”建设示范村和自治区民主与法治示范村。

一、冷静反思，公开从“被动”到“主动”

我村虽然以前已经实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村中的财务和事务对群众进行公开。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。2002年我村在区委、区政府派出的指导组的指导帮助下，进行了两委换届。我们召开群众大会，充分发扬民主，由群众自己组织提名，通过“两推一选”和村委直选群众选举出了满意的两委班子领导。新的班子及时组织班子成员广泛听取群众意见，召开党员、村民代表会议，共同探讨过去村两委工作存在的问题，找出了问题的主要症结：村务公开不彻底，只流于形式，财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。我们认识到，要彻底解决存在的问题，必须主动推行村务公开，健全村务公开制度，把知事权，议事权，监督权还给群众。一是明确村务公开的内容，本资料权属文秘家园严禁复制剽窃在规定公开的内容外，根据村实际，及时调整公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都必须纳入公开的内容。二是规范公开的形式、时间和基本程序。在形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还要根据本村的实际，利用在人群密集的地方设立临时开公栏、村民会议等形式公开。在时间上，定期公开和不定期公开相结合。一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题要及时公开。在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。三是健全村务公开监督小组，对村务公开工作进行监督。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。

经过完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后监督变成事前监督，把依靠少数人的监督变成村民多数人的监督，做到村里的事由村民作主，从而从根本上解决群众反响强烈的热点、疑点、难点问题，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。

二、抓住关键，财务从“混乱”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不规范，村干部乱开支乱报帐的问题比较严重，连续两届村总支负责人被开除党籍。新的班子到任后，主动采取措施，在推进村务公开的道路上找准症结、重点突破。

村级财务公开是村务公开的热点和难点。过去两届村委出现问题主要症结是财务制度不健全，透明度不够，缺乏应有监督。为使村级财务真正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，我村拟订了《XXXX村财务及资产规范化管理办法》，在每年年初对村“两委”办公经费、兴办集体企业经费和公益事业投入等项目奖金都编制预算，经村民代表会议通过后公布执行。在编制年度预案时，要先将编制的预案草案公布在村务公开栏，听取群众的意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后方能编入预算。年终决算，由村民理财小组对全年的财力支出进行审核汇总后编制成决算草案，提呈村民代表会议审查通过。年终决算时如果超出预算，村“两委”要对超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表会议报告，接受村民代表质询和审议，在实行财务预决算制度的过程中辅以村务公开、村理财小组审计等方法进行监督。2003年，村民代表提出“建设文化生态家园”的议案，认为应增加基础设施建设投入的预算，村两委会议讨论后认为这个议案是关系到全村人民的根本利益，群众有要求，村有经济能力，建议增加预算支出180万元作为硬化村主要道路，并把这个建议提交村民代表会议表决通过后实施。

我村实行村级财务预决算管理三年以来，平均每年村财务开支节约13万元，村招待费从后来每年四万多元降至5千元以下，既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护。通过抓好财务预决本资料权属文秘家园严禁复制剽窃算，现在财务收支这个原来的“热点”问题不热了，群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。村集体经济纯收入以每年10的增幅递增，2004年集体经济收入达146万元，人均纯收入达3300元。农民生产生活条件进一步提高，99的农户住上砖混结构的楼房，98的农户进行厕所的改造，80的农户用上了自来水，100的农户安装了闭路电视，80的农户安装了固定电话或移动电话。

三、还权于民，管理从“独断”到“民主”

我们进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，使我村村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容转变。

一是实行村民大会和村级代表议案制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出建议（议案），村委会对村民代表提出的议案进行办法和答复。对其中合理的议案提交村“两委”联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党委、村委会说了算。如2002年，村“两委”考虑到村纸厂在村中间不利于排污，造成环境污染，降低了群众生活质量，村委把纸厂的问题，提交村民代表大会讨论，经过了3次村委大会反复讨论，形成了把纸厂的设备转让，把纸厂租给机电学校使用的决议。这一决议减少了村集体不良投资80万元，并使村集体每年获得了10万元的稳定收入。由于事先征求群众意见，各个环节公开民主，群众较为满意。

村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，村民对村的建设和管理提出了很多合理化建议，解决了一批群众反映强烈的热点问题。全村共投资240万元硬化13条村水泥路，投资10万元安装300盏路灯，投资60万元建设村老人院，投资380万元建设了3幢小学教学大楼及学生运动场，还加大了图书馆、灯光球场、老年娱乐室等文化基础设施，为村民提供了学习和娱乐空间。同时加大“平安村”创建力度，加大社会治安综合整治力度，成立了村警务室，组建了村治安联防队，有效地减少了偷、盗、抢现象，增加了群众的安全感，社会治安秩序明显好转，促进了村风民风的好转。

二是进一步完善监督机制，强化群众监督。首先村民代表大会和村务公开监督小组，理财小组对村集体资产和财务管理实行监督，每年年初要将监督情况向群众公布、接受群本资料权属文秘家园严禁复制剽窃众的监督。2003年初，经村民代表通过，从预算中抽调300多万元用于村主要道路的硬化和路灯安装工程，将工程款的使用情况在村务公开栏一一明细公示，主动接受群众的监督，村民对此做法很满意，认为村务透明，村干部是真心真意为民办实事，使这项工作得到了顺利开展。其次开展对村干部的民主评议，每年开展一次，评议结果与干部的奖惩挂钩。再次是建立激励机制，对为村经济建设作出贡献的干部给予奖励。同时建立责任追究制度，对村干部的工作实行任期考核和离任审计。对不履行岗位职责、不做组织分配工作、班子内闹不团结、生活作风不检点、失职造成决策失误致使集体利益受到重大损失或安全事故等情况的村干部要追究责任。

我村在村务公开民主管理方面虽然做了一些工作，但与中办发17号文的要求相比，还存在较大差距。我们决心在新的一年里，以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，更加认真扎实地贯彻落实中办发17号文件，围绕保障农民民主权利，不断推进和深化村务公开民主管理，求真务实，开拓进取，把我村村务公开民主管理工作推向新台阶。

供电所跟班学习体会（精选好文）

20xx年6月16日-28日，有幸到****区供电局**供电所进行了跟班学习，从开始的生活接待到学习过程中的关心，****区供电局及**供电所各部门领导、员工都十分热情，对于我们提出的问题都给予了细致的解释，让我感觉到了一个集体观念强，气质好，和谐一体的团队。跟班学习，可谓是受益良多，主要可以归纳为以下几点：

一、绩效管理方面

班组绩效管理优化，任务指标只考核班组长，班组长按照下达的指标安排本班的工作，合理的调整员工的工作安排。工作职责的细化实现了一个班组做好”一件事“的精细化管理，员工则通过工作任务进行考核，将员工的日常工作分类、分项量化为分数，工作任务的完成质量及需完成的任务项将直接决定了该名员工的绩效得分，真正的体现了“干多干少不一样”的考核原则。

二、优质服务方面

大力开展“牵手村居”活动，与各村居委结对，供电所领导挂点，将服务网点前移，更好的为客户提供现场上门服务，通过办理业务、派发宣传单等活动拉近了电力部门与群众的距离，也通过各村、居委的帮助保证了电费的回收工作，达到了双赢的目标。在**供电所的营业厅，宽敞明亮的大厅、整洁舒适的等候区、温馨体贴的便民区。先进的硬件设施让我们赞叹不已，每一位营业员都是多面手，即是营业员又是收费员，营业员的微笑服务、真诚相待让我更深刻认识了服务的真谛，用户只要到了营业窗口就不用转到别的地方办理业务，真正让首问责任制和一站妥得到了体现，细致完成了“内转外不转”的工作要求。

三、业扩管理方面

优化业扩流程，简化报装审批环节，安排人员分类别跟踪业务的每一个流程，确保一站妥的指标完成，实现了非居民客户新装“一日通”。对于报装负荷超过一定容量的用户安装限流器，利用限流器合理控制了用户的私自增容，既减轻了用电检查班组的工作压力又合理的控制了配变的负荷，避免了配变负荷无序的增长。利用PDA进行现场堪察，PDA通过3G网络与营销系统实时进行同步连接，在工作过程中可接收班组下发的工单，可现场修改客户的基本信息，既提高了信息准确率也提高工作效率。

四、两册管理方面

在两册管理方面，营销和运行班组都落实了“七个统一”，其核心就是通过“计划+表单”来开展班组管理和作业管理，按两本手册业务指导书对所有的作业表单进行了梳理，开展持续的作业风险评估，形成风险控制措施表，并通过作业表单落地，通过制定《工作计划》使整个工作流程及个人工作安排清淅、明确。按班组将适用表单固化到营销及配网生产管理系统中，建立现场作业信息系统，现场作业信息系统与营销等业务系统数据实时同步，数据通过3G无线上传，现场录入后办公室及时进行校验，提高了数据的准确性，如客户欠费停电，以前是在办公室打印用户欠费清单后到现场执行欠费停电，工作完成后回到系统将数据进行补录，现在是到现场后通过移动手持终端查看现场作业表单并按表单规范进行操作，在进行欠费停电操作前可以先实时对该用户的欠费信息进行查询，如果客户在这时间段已缴交电费的话则可马上取消停电操用，减少了客户的停电次数，提高了客户满意度。通过信息化表单规范了作业行为，提高了安全风险防控能力，通过手持移动终端，让作业操用简单，提高了工作效率，通过手持移动终端，实现了数据一次录入，多方共度，实现了作业现场与办公室的互动，加强了现场监控，做到了“一次把事情做好”的目标。

五、配网管理方面

配网管理主要是利用了配网生产管理信息系统实现了配网图纸管理、地理信息查询、查询统计等功能共享，并实时与营销系统、计量自动化系统、调度自动化系统、GIS等系统集成。配网生产管理信息系统的实施增强了配网信息管理的可视化程度，为不同部门班组之间的管理及信息交换提供了统一的数据标准与规范，使配网管理手段摆脱了传统的模式，为配网自动化和配网生产管理建立了一个信息平台。直接为配网规划管理、供电可靠率的执行、设备台账管理、线路图纸管理等方面服务，提高了工作效率和管理效率。在MIS系统中实现“计划+表单”的运作模式，班组的日常作业都是通过计划管理配合PDA来完成，来源于系统对作业表单现场应用的信息化支持，实现了工作任务的派发、流转用结果反馈评价的全信息化、无纸化，做到了“过程监控，事后评价”的全过程管理。

**供电所能够有如此多骄人的成绩，来自内部的优秀管理和外部发展经济社会环境的要求。他们先行了一大步，我相信在我们局领导的重视与支持下，我局也一定能不断的进步。

为了做好我所的工作，进一步提高我所的工作效率，根据我所的实际情况，我所目前主要抓好三点积极向**所靠拢。一是做好整个所、各班组及个人的年度、月度、周工作计划，这些计划要细化到每一项具体工作，让每个人都知道自己要干什么；二是努力抓好两册落地工作，明确各项工作的工作流程、工作规范，让每个人都知道自己要怎么干；三是加强人员培训，做到每人都是作业能手，独挡一面，这样才能提高工作效率，为用户提供更优质的服务，让每个人每项工作都干得好。

附件：****供电所简介

一、**街道基本概况

**街道地处**市**区东部板块，是**区的政治、经济和文化中心，是珠宝玉石首饰特色产业基地、广东机械装备专业镇、广东省村务公开民主管理示范街道、广东省教育强镇和体育强镇。辖区面积84.16平方公里，常住人口近58万人，其中户籍人口约23万人。辖21个农村社区（1个行政村）和20个城市社区。20xx年地区生产总值（GDP）为291.12亿元；20xx年工业生产总值325.9亿元。

籍着广佛同城，在“四大平台均衡发展，三山新城重点突破”的工作主题引领下，**的城市面貌发生了根本性变化，商务、人居、教育、购物、物流、美食、科创、翡翠、金融、关爱等十张城市名片不断擦亮。

二、**供电所概况

（一）机构及人员概况

**供电所现设有综合部、营业部、配电部、基建部。配电部设运维班三个、试验班一个、急修班一个；营业部设抄收班三个、计量及用电检查班一个、营业班一个分别管理**营业厅、平洲营业厅。

目前我所在编员工192人。

本科学历39人，占总人数20.8％；大专学历64人，占总人数31.7％；大专以下学历91人，占总人数47.5％。

高级职称1人、中级职称8人、助级职称22人、员级职称3人；高级技师1人、技师7人、高级工77人、中级工104人。

男职工138人，女职工54人。其中51－60岁22人占总人数11.9%、41－50岁83人占总人数43.8%、40岁以下87人占总人数44.3%。

（二）设备及客户概况

截至20xx年12月31日，我所辖区有10kV线路215回，线路总长度1179.15公里，其中架空线274.86公里，电缆904.29公里，电缆化率76.7%；公用配变1362台/833540kVA，专用配变1304台/876065kVA；城镇供电可靠率为99.9934％，同比增长0.0014%；农村供电可靠率为99.9864％，同比增长0.0172%。

截至20xx年12月31日，总供电量为22.88亿千瓦时，同比增长4.47%；当年电费回收率100%，旧欠电费回收率100%；高压报装增容量为265640kW，低压报装增容量为13990kW，高压用电客户报装增容户数为218户，低压为1217户。

目前我所共有客户18万户，其中居民客户16万户，工商业客户2万户。

（三）近年主要生产指标完成情况表

序号

指标名称

20xx年

20xx年

同比（%）

1

供电量（亿千瓦时）

21.9

22.88

4.47

2

售电量（亿千瓦时）

21.89

22.14

1.12

3

当年电费回收率（%）

99.99

100

0.01

4

全口径用户平均停电时间（小时）

1.92

0.91

-52.6

5

连续安全运行天数

365

365

0

6

10千伏线路故障率（次/百公里。年）

0.7

1.16

65.7

7

城镇供电可靠率（%）

99.9902

99.9934

0.0032

8

农村供电可靠率（%）

99.9607

99.9864

0.0257

9

配网可转供电率（%）

91.67

96.55

4.88